地方标准、國(guó)家标准存在冲突,农夫山(shān)泉事件引人反思——
还有(yǒu)多(duō)少饮用(yòng)水游离在标准外
农夫山(shān)泉最近有(yǒu)点“烦”。自4月10日被媒體(tǐ)质疑水质问题之后,小(xiǎo)小(xiǎo)瓶装水酿出了质量大风波。昨天下午,农夫山(shān)泉在北京就其水质标准问题召开了新(xīn)闻发布会,现场一度出现混乱。农夫山(shān)泉宣布北京水厂关门,并再三重申自己的“清白”,宣布向当事媒體(tǐ)索赔6000万元名誉损失费。
27天双方的激烈争辩,焦点集中在对地方标准宽松于國(guó)家标准的质疑,在没有(yǒu)國(guó)标的情况下,地方标准如何参照?对应國(guó)标何时能(néng)出台?市场上名目繁杂的“概念水”,又(yòu)如何纳入标准的框框中?这些当前瓶装饮用(yòng)水行业存在的普遍问题,是农夫山(shān)泉事件带来的最宝贵反思。
农夫山(shān)泉宣布关闭北京工厂
在昨天的发布会上,农夫董事長(cháng)钟睒睒表示,农夫山(shān)泉将关闭北京工厂,“我们在北京的厂子,五年都没出过任何问题。我们今天明确,今天起不在北京再生产了。”在谈到关厂原因时,钟睒睒避开了水质标准问题,称“因為(wèi)一个产品的协会就可(kě)以让一个公司的产品下架,这样的环境农夫山(shān)泉只能(néng)退出”。
不过发布会现场一度出现了不小(xiǎo)的混乱。当企业方委屈地表示“对农夫山(shān)泉批评报道就是一个局”,称幕后有(yǒu)人在策划时,当事媒體(tǐ)怒而冲上台回应表示“所有(yǒu)报道都经得起推敲”。
发布会进行过程中,网友也有(yǒu)自己的判断,“文(wén)汇报”官微昨天同步发起了“一瓶水引发的唇枪舌战,你信谁?”的调查,引发大量评论,网友“双九龙”留言表示,“说明媒體(tǐ)还有(yǒu)点责任感”,网友“非知名兽医”则表示,“更加相信农夫”,也有(yǒu)网友一句话调侃这是“有(yǒu)钱人和知识人的矛盾”。
地方标准何以低于國(guó)家标准
在“质量门”的漩涡中,瓶装饮用(yòng)水的地方标准与國(guó)家标准问题,被推到了风口浪尖。
沪上一位饮用(yòng)水企业高管告诉记者,在饮用(yòng)水标准中,按照《标准化法》适用(yòng)范围共划分(fēn)為(wèi)4种,从上而下分(fēn)别為(wèi)國(guó)家标准(GB)、行业标准、地方标准(DB)和企业标准,“一般来说,國(guó)家标准是‘最直接的沟通语言’,最具普遍性。往下游走,标准一步步提高。”按照常规逻辑,地方标准应该比國(guó)标更严。
但是农夫山(shān)泉“质量门”事件中,地方标准则比國(guó)标更加宽松。根据媒體(tǐ)曝光,农夫山(shān)泉商(shāng)品标签上标注的产品标准号為(wèi)浙江地标“DB33/383-2005瓶装饮用(yòng)天然水”,该标准在砷、镉等不少毒理(lǐ)指标要求上宽松于两个强制性國(guó)家标准——《瓶(桶)装饮用(yòng)水卫生标准》、《生活饮用(yòng)水卫生标准》,这又(yòu)是怎么一回事?
上述高管告诉记者,“玄机”的关键有(yǒu)两点。首先是“饮用(yòng)天然水”的概念,它并没有(yǒu)直接对应的國(guó)标,“在没有(yǒu)國(guó)标的情况下,企业可(kě)以采用(yòng)行业标准、地方标准”。这也是农夫山(shān)泉“自清”的主要依据。而第二个关键点则在于,一些國(guó)标在提高。如果仔细辨认引发冲突的标准,农夫山(shān)泉引用(yòng)的浙江地标是2005年发布的,被引用(yòng)的國(guó)标则是2007年才开始实施的。
一方面是“原地踏步”的地方标准,另一方面则是一些國(guó)标的不断改进。两者之间的冲突,造成了地标低于國(guó)标的倒挂现象,这实质上正反映出饮用(yòng)水标准交叉地带的盲區(qū)。据悉,目前这一现象已受到重视,國(guó)家卫生和计划生育委员会透露称,目前正在加紧对饮用(yòng)水标准交叉不一的清理(lǐ)工作,将整合公布新(xīn)的包装饮用(yòng)水食品安全國(guó)家标准。
如何减少“概念水”打擦边球
由于没有(yǒu)直接对应的國(guó)标,农夫山(shān)泉的“饮用(yòng)天然水”就一直游离在地方标准与國(guó)家标准的“交叉地带”。此事广而推之,究竟还有(yǒu)多(duō)少包装饮用(yòng)水游离在外?
记者了解到,目前我國(guó)食品卫生和质量两套國(guó)家强制标准“并肩而行”,使得我國(guó)的包装饮用(yòng)水共有(yǒu)4个國(guó)家标准,分(fēn)别是GB8537《饮用(yòng)天然矿泉水》、GB17323《瓶装饮用(yòng)纯净水》、GB17324《瓶(桶)装饮用(yòng)纯净水卫生标准》以及GB19298《瓶(桶)装饮用(yòng)水卫生标准》。除了最后一项外,前3个國(guó)标均是对应“天然矿泉水”和“饮用(yòng)纯净水”这两大最常见的饮用(yòng)水而设。
但近年来,市场上的“概念水”层出不穷,除了几年前就流行的“矿物(wù)质水”外,还有(yǒu)“山(shān)泉水”、“天然净水”、“冰川水”等等。而这些“概念水”都不曾出现國(guó)标的身影,上述饮用(yòng)水企业高管就对此表示很(hěn)“纠结”,“我们希望按照國(guó)标来生产,简单明了,但现在没有(yǒu)國(guó)标,只能(néng)在哪里生产(水),就执行哪里的地方标准,对企业来说也是种负担。”
农夫山(shān)泉的“饮用(yòng)天然水”已经吃了没有(yǒu)相应國(guó)标的亏,将来新(xīn)的“概念水”也可(kě)能(néng)会出现相同的问题。如何将这些“概念水”收归到國(guó)标體(tǐ)系中?有(yǒu)专家建议,一个统一而基础的包装饮用(yòng)水國(guó)家标准需要建立起来,為(wèi)各种饮用(yòng)水地标拦一道“门槛”,除此之外,对于一些“概念水”的國(guó)标也应该加紧制定起来了。
本报记者徐晶卉
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